徐其哲秘书长说的改革，其实就两項。一是用车，一是发文程序。按程一路看，也只是对中层干部的一个约束，对其它两位副秘书长和办公厅的副主任，也没什么实质性的意义。

厅副主任的专车，但是副秘书长的专车，仍然是保留着的。副秘书长是对秘书长负责，换句话就是对省委负责；而办公厅副主任，则是对程一路负责，这情况完全不同，因此改革的方式也不同。在发文上，程一路对原来的发文程序进行了修订。除了副秘书长分工联系的工作，由各位副秘书长直接签发外，办公厅文件，原则上由办公厅主任签发。或者由办公主任审核，提交秘书长直接签发。

程一路这样做的目的，无外乎是节省开支，理顺程序。他根本没有想到，这事会有人在其哲秘书长面前提意见。本来，下一步，他还打算对办公斤内部人员进行一次轮岗，看来现在是不好这样干了。如果再干，别人就可能不是在其哲秘书长面前说了，而是要到卫东书记面前去说了，不过，轮岗还是要进行的。他在南州时，每次到省委办公厅来，就感到一种特殊的氡围，浓厚的官僚气息，和彼此间积存的隔阂。他看着也不舒服。相信其它地市的领导来，也不会看着舒服的。既然自己有这方面的经历，那就必须要扭转这种局面，至少要通过轮岗，激发大家的枳极性和危机意识，提高服务水平，让未办事的人满意，让各地对办公厅形成一种更加合适的印象。

然而，其哲秘书长也说了，这事只有哲时缓下来了。

按照刘凯副书记的布置，程一路决定动身到西江，临走之前，他召开了办公厅主任扩大会议，包括了两个巡视员和各位处长。

会议一开始，程一路就把徐其哲秘书长的话，原原本本地给各位进行了传达。他一传达，大概出乎了很多人的预料，一般情况下，这种情况少见。怎么会把领导的批评，完完全全地告诉给大家呢？这乍看起来，不是没面子吗？其实，这一招恰恰体现了程一路的风格。欲取之，先予之嘛！

果然，程一路话锋一转，“办公厅的改革，也仅仅只是制度层面上的一些调整。怎么就涉及到了副秘书长与办公厅之间的协调呢？我看，我们的有些同志在意识上还是有距离。会议上赞成改革，内心里墨守陈规。表面上积极改革，内在里消极应付。甚至，有些同志怕这种改革，下一步深入下去，会触及到某些利益。我可以明确地告诉大家，办公厅内部的改革是必须坚持的。而且，请为平同志和来琴同志考虑，对办公厅内部副处以上干部，实行轮岗。”

齐为平点点头，来琴正在看手机。程一路继续道：“大家对轮岗有什么想法，有什么意见，可以提出来，综合考虑，统一调度。一旦决定，坚决执行，”正说着，手机响了，是齐鸣。

‘；吵八耵恃了话，接了手机。齐鸣问：“听说省纪委……”“啊，我正在开会。稍后回你电话吧。”程一路说着就挂了。”我们的改革，不是要让大家睢堪，而是要让大家都能进一步提高认识，强化工作能力，扎实地干好工作。同时，我再一次重申：办公厅的改革仅仅限于办公厅本身。有着改革方案拿出来后，要进行集体讨论，然后提交其哲秘书长最后定。”程一路说完，看了看表，“今天因为我马上要到西江，会议到此为止。请大家深入思考，多提意见。散会。”

说是办公厅扩大会议，结果仅仅就程一路一个人说了一通话。他要的就是这个效果，一是告诉大家，我程一路是开诚布公的，包括领导的批评，我也是公开的。二也是向大家打个招呼，改革不会因为个别人的意见而改变。办公厅本身情况复杂，特别是呰老处长，正处都十几两十年了，关系熟，人情多，紀律性不强。加上副秘书长后面跟的秘书，以及其它工作人员，本身又是办公厅的，但又长年跟着副秘们，办公厅对他们的约束几乎是零。如果不从制度上加强建设，办公厅的效率是很难提高的。

昨天晚上，程一路陪岡卞卫东书记出席一个酒会。过后，他简单地把办公厅改革的情况向卫东同志进行了汇报。卞卫东书记说这很好嘛，省委办公厅，就要有很高的工作效率，有很强的组织纪律，有很扎实的工作作风，有很认真的工作态度。这个改革，我支持。这也是今天上午程一路开这个扩大会议的底气。而且，他私下认为，卫东同志看问题相当准，办公厅改革要实现的就是上面的四个有。这四点都做到了，办公厅的改革就成功了。

路上，程一路给齐鸣打了电话。齐鸣似乎很急，一接到电话就问：“省紀委那边是不是介入了？省委没研究吧？”

“没有。至少省委没有研究。”程一路肯定地告诉齐鸣，同时问：“怎么回亊？这么急？是不是有……”

齐鸣叹了声，“唉，其实我也不是什么太……可是马上要各开人代会了。这样一搞，很不好啊。天白同志，你是清楚的。人很固执，也很原则。我一直是支持查南线工程的，但是方式方法上还是要注意。我听说他们搞到了一个小本子，就向省紀委汇报了。这不是把我们南州市委完全撇在一边了吗？这……”

“齐鸣同志啊，这事……啊，我也不好多说。有情况我再向你通报吧。好吧？”程一路知道，再往下说就不太合适了，无论是齐鸣的话，听到这个份上最好。至于他自己，除了如实地说明情况，他不会再对南线工程发表看法的。人已经离开了，再发表看法，那是很愚螽的行为，何况在南线工程上，程一路清白得就像一碗水。他有什么可说呢？

到了西江，程一路对王浩说：“才几天又见面了，哈哈，看来我对王浩同志还是很有感情的啊！这次来西江，主要是受刘凯副书记委托，想搞个关于房地产业的情况调查。除了西江，我们还将到另外两个地市去。还请王浩同志多支持啊！”

“哪里话？一路秘书长能到西江来调研，也是我们高兴的亊啊。只是招呼打得太迟了，搞得我们很被动哪。”王浩道：“谢旭书记这两天也到海南谈一个招商项目了，我全程陪同秘书长调研吧。”

“这就不必了吧？你忙，请德志同志陪着就行。”程一路道。谢德志是西江市委的副书记，早呰年曾是省水利厅的副厅长，这会儿，谢德志也笑着，说：“程秘书长来了，王浩同志自然要陪。这样吧，我陪着下去，在市区的调研，就由王浩同志亲自参加吧。”

“那也行，就这么定了，”王浩又叮嘱谢德志，一定要将西江房地产的真实底子交给一路秘书长。”这样才叫调研，也好为省里面出台政策，做一点贡献。

上午，程一路带着省委政研室的杨主任，还有办公厅的张科长，会同谢德志副书记，先在一块商定了主要的调研点。确定了三种类型：一是县级房地产开发，跑一个县；二是西江市房地产开发的概况：三是重点开发类型的比较。在第三类中，又选择了三种：一是商业性开发；二是公益性开发；三是置换性开发。

这个调研方案，目标很明晰，思路也很清楚。谢德志也没提什么别的意见。有关部门的负责人也到场，陪同程一路一行，下到了西江市下属的西平县。从西平回来后，直接在市里召开了西江市房地产开发情况汇报会。西江市政府分管副市长刘乐作了专题汇报。在汇报完后，一些房地产企业老总相继作了发言。总体的发言方向，正如程一路预料的那样，西江房地产开发整体是徤康的，橾作是光明的，特别是三种类型的开发方式，分别有所长，也有所短。但无论是长还是短，都是在国家政策允许的范围内，尊重老百姓意愿进行开发的。而且，用其中一位房地产开发企业老总的话说：“我们西江的房地产开发在全省是最成功也是最好的，关键就是我们建议了一种与政府利益共皁的体制。我们的房价全省最低，老百姓得的实惠也是全省最多的。”

程一路插话问道：“什么叫与政府利益共享？”

这老总一下子懵了，好在王浩马上接过了话头，“所谓的利益共享，这个说法是不太确切的。应该是房地产开发，三方分皁。政府获得了税收，房地产企业获得了利润，老百姓获得了实惠。”

这个解释近乎完美。程一路笑了下，说：“如果房地产开发真正都能做到这三方分皁，那么就很成功也很健康了。值得推广！”

开会之间，程一路注意到有一位房地产企业老总一直坐在角落里，注视着他而不发言。王浩和谢德志的态度，似乎也不在这个人身上。程一路就直接点名了，让他来说说。结果，这人一说，程一路听出来了，他是个外地人，口音很南方。

“既然叫我说，我就说啦。我说点不好听的啦，不对的，谙理解。我觉得西江的房地产开发，有两个问题，一是泡沫很大，虚数很多，造成了大量房产空置；二是在房产开发中，黑洞很多的啦。地价自由度高，造成了开发本身的不公平。”这人说着，补充了下，“我是大鹏房地产的总经理，姓朱。”

“你说的这种不公平，具体是指？”程一路引导性地问了句。朱总正要回答，王浩咳了一声。朱总停了下，还是道：“比如我们这有家房地产企业，通过你们所说的政府置换，将一块国有空地聿到了手，说是部分开发商品房，部分解决职工安置。结果呢？地价是四十万。我们卖地可是一百四十万的啦，这公平吗？”

程一路想终于到了点子上了，看来举报信说的是事实。但是，在这个会上，这个问题是不宜于展开的。他就记下了大鹏房产和朱，然后把话题转到了房地产开发的国家政策扶持上。王浩也松了口气，而那位姓朱的老总，坐了会，却悄悄地走了。

晚上，西江市委设宴，招待程一路秘书长和调查组一行。王浩说：“一路秘书长是要为我们的房地产开发多鼓与呼啊！特别是现在这种財政体制之下，各级政府最大的税源，不是工业，而是土地。有了地，就有了来源，就有了保证。哪个地方不是靠地在过日子？西江因为这几年人亊的变动，加上地处山区，对土地资源的意识不是很强，我们是没有抢到掘到第一桶金哪？可是，我们也不能太落后了，一路秘书长，是吧？”

程一路笑笑，他在市里呆了那么多年，当然对地市一级财政状况十分熟悉。王浩说的也在理，前些年，国家土地政策稍微宽松时，有些地方政府屯积了大量土地。等到土地政策紧了后，再将这些土地拿出来。地价明显上涨，政府获得了大量收益。有的地方，据说达到了上万亩。当然，这些地的处理都是很巧妙的，南州也有。不是记在政府的名子上，而是早已分到了一些大型企业和机关单位的名下。这样，就有效地规避了上级的监督。真可谓是“上有政策，下有对策。”而且，这下面的对策，出于上，已经高于上了。

这一上一下，其实对于各级官场来说，是半公开的。国家的土地监督，也似乎没有监督到这一个层面上。土里生金，现在真正成了各级政府掩而不宣的话题。

酒一杯杯地喝，但是，毕竟是公务酒，再喝也没多大的气氣。程一路最近心情也不是太好，心里老是像窝着一棵草似的，乱得很。因此，跟王浩礼节性地喝了几杯，跑其余人都是象征性地喝了点。酒喝完后，王浩提议大家去喝点茶，程一路谢绝了，说有点累，想早点休息。王浩也就不再勉强，送程一路到了宾馆，道了晚安，便回去了。

程一路进房间后，并没有立即休息，而是洗了一把，又稍稍坐了会，便喊杨主任和张科长过来，让他们跟下午在调研会上发言的那位朱总联系一下，就说程一路副秘书长想见他。杨主任问：“怎么？程秘书长另外有……”

“也不是什么特殊的亊，我就是觉得这个朱总还有些话没说出来，想听听。”程一路说着，让张科长打电话。在下午的调研会前，程一路已经先让张科长给每个人签到了，签到的同时留下了联系电话。

电话很快打通了，张科长说明了意思，朱总好像有点为雎。张科长正要说，程一路示意他将电话拿过来，道：“朱总哪，我是程一路。我很想再听听你对房地产业发展的高见哪。有空吧，我请你喝茶。”

“这……不太好吧，何况我也没什么可说的，”朱总犹豫着。程一路道：“就是坐着说说嘛，你下午的意见很好。朱总在哪，我直接过去。”

朱总还在犹豫着，程一路又补了句：“只有我们调研组的人，没西江的。放心吧。”

“那好，我在星乐小区的门前的茶楼等你们。”朱总终于下了决心，程一路立即带着杨主任和张科长，坐车到了星乐小区，果然看见朱总站在茶楼的门口。大家进去后，程一路说：“真的不好意思，我知道调研中朱总还有话要说，但是……这不，我亲6来听取意见了。”“你们真的想听实话？”朱总疑惑着。

“当然是真的。调研的目的就是要听到实话。”程一路笑道：“不然，我要这么打扰你？是吧？”

“那好，西江的房地产开发问题确实很多。但是最重要的问题还是政府行为和领导意志。本来，应该按照市场经济规律办事，可是现在……我在会上没说的啦，那个西江塑料厂，一百多亩，严格地讲应该拿出来公开拍卖。但结果呢？”朱总喝了口茶，“出人意料的啦！罝换了。杜美公司拿到了地皮，四十万一亩。可是，现在的地价是一百四十万的啦。这怎么公平……”“他们怎么拿到的呢？”杨主任问。”那可都是^不能说的啦。”朱总沉默了。

程一路给朱总续了点水，“不要有负担，尽管说。我们这次来，就是想了解一下这个情况。”

“那我就说了。听我们困子里人说，杜美的杜总一下子给了王浩市长一苜万，还把他孩子送出国了。”当然其它人也都得了好处，不然，怎么会……”朱总望了眼程一路，“我这都是听说的啦，当不得真。”

程一路点点头，朱总提议如果程秘书长不介意的话，他想请大家到西江塑料厂那块地上去看看。程一路当然同意。几个人乘车很快到了现场。这是市中心。周围都是高楼大厦，只有这一块，还是十几排低矮的平房。后面还有一大片空地。从外围墻开始，已经有四五憧房子开始动工了，有的已经做到了六七层高。他们晃过去的时候，有几个看工地的工人上来问是干什么的，张科长答说是来看看这房子的，我们老总想要这卖几套，以后做写字楼。

工人们一听，热情也上来了，说这房子快了。再有两个月，就可以封顶。程一路听了，就问：“这房子都是作为商品房出售？”“应该是吧？我们也是听说的。”工人们显然也不太知情，谈了会儿，大家便出来了。在门口，程一路看见一幅很大的全景图。从图上可以看出，整个小区都是小高层，除了房子和部分绿化场地外，没有看见其它设施。这里已经地粹成了一个房地产开发项目了，那西江市政府所说的“置换”呢？

朱总笑道：“什么置换的啦？都是幌子。不然不就要公开拍卖？这是他们想出的点子嘛。”

程一路谢了朱总，回到宾馆。晚上躺在床上，边看电视边想，这事儿是有痊复杂了。看来举报是可信的。如果真的如举报信所说，或者如刚才朱总所说，那王浩就是太糊涂了。一次收受一百多万，哪还了得？何况，要这么多钱干什么呢？没意思嘛，至少心里是不得安宁的。杜美房产的老总杜丽，是个在场面上混的人。早呰年，她曾与省里某领导关系密切。在尚州开发时，她也曾对程一路出手过，被程一路拒绝了。这个女人搞房地产开发有个特点，不在省城开发，专门到底下各个市县搞开发。这里面就显见出她的心思缜密。避开了省城众多的注视，而且，权力到了底下I更容易被放大。被放大的权力，也就更容易给她带来她所想要得到的利益。但是王浩……唉！

第二天一大早，王浩便赶过来，陪程一路吃早饭。程一路看着王浩，心想，一个人变化真是看不出来。外表上有什么区别呢？没有，还是当年的王浩。可是^能有杜丽的一百多万，就难保他没有收受别人的。他自己是否也感到了正走在悬崖之上？

吃完饭，临走时，王浩把程一路拉到边上，小声道：“一路啊，这次你们辛苦了。我一直想问：这个时候突然下来调研房地产，不是有別的原因吧？”

程一路一惊，知道王浩心里是有些猜疑了。心里有事心里惊嘛。便道：“没有。只是省里马上要出台关于房地产开发的一个文件。例行调研而已。”

“啊！房地产开发复杂啊。最近就有人向省里举报我，说我在某些房地产开发项目上有问题，复杂啊丨”王浩问笑着摇了摇头。程一路没有做声，只是道了再见，然后上车出发了。回到办公厅，程一路马上将有关调查的情况，给刘凯副书记作了汇报。

剌凯听了，吩咐程一路：“对调查的情况暂时不要动。等我向卫东同志汇报后，再定。”