被封为楚王的韩信带领群臣共同上书，推尊刘邦为皇帝。这一年是公元前202年，刘邦登基，国号为汉，正式建立了大汉王朝。史称西汉，刘邦成为了汉高祖。

汉高祖登基之后，尊奉吕雉为皇后，刘盈为皇太子。登基之初建都洛阳，不久听取大臣们的建议迁都长安。由于秦时苛政和多年战乱、民不聊生，他听取了谋臣的高见，实行裁军，优待官员，对民众进行安抚、减轻徭役赋税，采取了多项“与民休息”的民本政策，以恢复大汉初年的经济和人民的生活。

高祖对和自己并肩战斗多年的大臣们进行封赏。萧何为酂侯，享受的封邑最多。张良为留侯。陈平为户牖侯。刘邦还接受了秦时因孤立无援而灭亡的教训，大封同姓王镇压和平定天下。

在封赏时，对一个人的封邑他非常慎重，那就是吕后曾多次提醒过他的韩信。听吕后提醒时他虽然一笑而过，却一直在暗中冷眼观察他。韩信果然有勇有谋，在战争中屡立奇功也说明了他的心智与野心同样高远。他卓越的能力是刘邦的一个心患，他怕自己一不小心就会失算，把控不住他。所以，给他封邑时刘邦煞费了些苦心。

高祖封有功的大臣20多人，其余的人日夜争功。高祖在洛阳南宫，从阁道上望去，许多将领常常聚集在一起，坐在沙地上议论纷纷争闹不止，场面混乱不堪。

吕后为此忧心忡忡，朝庭不稳，江山难以牢固。她对天天泡在后宫嫔妃中的刘邦说：“你看朝无宁日的状态，别出什么事，你应多想些办法才是！”

刘邦一摇脑袋说：“是你多虑了，能出什么事？”

吕后看说不动刘邦，暗自去找张良研究对策。刘邦对张良的话还是能听进去的。

“陛下，现在许多人都有图谋造反之心！”张良找到高祖进言。

“天下已经安定，还有什么好造反的？”高祖不解。

“您从平民起兵，是靠这些人夺取天下的。如今您做了天子，封赏的都是关系密切的老朋友，诛杀的都是您怨恨的人。有些人担心得不到您的封赏，害怕您记着他们往日与您的嫌隙，所以常聚集在一起图谋造反。”

刘邦陷入思索之中，半晌儿才问张良：“这事你说该怎么办好呢？”

“您想想平时谁跟您关系最差，大家又都心照不宣的？”

他想了想说：“有一个叫雍齿的人与我有旧怨，大家也都知道。他几次三番地侮蔑我，我想杀他，因为他功劳多，所以就没忍心！”

“我看你现在就赶紧先封雍齿。众臣看到与您不睦的雍齿都受了封，那他们悬着的一颗心就尘埃落定了。”

刘邦按张良说的办了，果然一场隐忧就这样被平定下来。吕后也稍安心了些。

谁知，想到或没想到的许多事，好像都排着队等在前方的路上。让渐已习惯参与国家政务的她，不成为刘邦的得力助手都难。